第54章 中央集权
公元前221年，即秦王政二十六年，秦国兼并天下，建立了中国历史上第一个中央集权国家——秦朝。
消灭六国，一统天下的喜悦和欢庆是短暂的。统一战争取得胜利的同时，新的问题也产生了。
对于这个刚刚建立起来、又危机四伏的国家，首先要做的事就是稳定政权。
赵政自幼苦读诸子百家，深知儒家正名的重要性。为了证明政权的合法性，赵政必须给自己正名。
于是赵政召见了李斯，询问其想法：“三代末世，礼崩乐坏。臣弑君，子杀父，父子相争，伦理悖乱。寡人以为，治国必先正名！”
李斯亦言：“孔夫子有言：名不正则言不顺，言不顺则事不成，事不成则礼乐不兴，礼乐不兴则刑罚不中，刑罚不中则民无所措手足。君君、臣臣、父父、子子，礼法不可废！”
赵政又说：“改正朔，易服色，顺应天道而已。当务之急就是解决这两大难题，寡人就交给廷尉、丞相、御史以及诸博士了。”
接下来的一段时间里，李斯就与丞相王绾和隗状、御史冯去疾以及博士七十人商议。经过数月的讨论，终于有了结果。
然而，一轮新的问题又产生了。在内部，功勋卓著的将相大臣应该进行奖赏了；在外部，灭亡的六国王室子弟到黎民百姓，无不心怀怨恨。
为了秦国的统一大业，他们抛头颅、洒热血，将毕生的心力全部投入其中。无论是王公贵族，还是王侯将相，无不希望裂土封王。
到底是法古而行分封，还是因时而设郡县，赵政陷入两难之地。
毫无疑问，赵政和李斯拥立郡县制，而秦国统治阶级内部一致倒向分封制。
分封制与郡县制的战争首先在秦国内部爆发，没有任何刀光剑影，却刀刀致命。
大家都不谋而合地拥护分封，于是自然而然地就站在了同一个阵营。王绾拥护分封，这一点满朝皆知。
渴望裂土封王的王室子弟和王侯将相，不约而同地与王绾连成一片。
秦国兼并天下数月之后，赵政与群臣商议改称号之事。
秦王正襟危坐于廷中央，说：“寡人以渺渺之身，兴兵除□□，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以彰显我大秦国之胜利，众臣且商议寡人名号！”
不久，李斯等人将结果报告于赵政。
“臣等谨与博士议曰：''古有天皇、地皇和泰皇，以泰皇最贵''。臣等昧死上尊号，王为''泰皇''，命为''制''，令为''诏''，天子自称为''朕''，臣下奏事称''陛下''。”
秦王思虑良久，言：“去''泰''，著''皇''，采上古''帝''位号，号曰''皇帝''，其余皆按群臣所议办理。”
秦王遂追尊庄襄王为太上皇。
秦王又说：“朕听闻太古有号毋谥，中古有号，死而以行为谥。如此，便是子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法。朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
群臣皆山呼：“陛下万岁！大秦万年！”
秦始皇又问群臣：“寡人听闻五行生克乃王朝更替之应。三王五帝为土德，夏为木德，商为金德，周为火德。秦代周，遂为水德。”
丞相王绾附和：“自殷周以来，皆创业改制，咸正历纪，服色从之，顺其时气，以应天道。”
始皇帝遂应和：“今方水德之始，更改岁首，朝贺皆定于十月朔。昔文公出猎，获黑龙，此其水德之瑞也。自此，衣服、旄旌、节旗皆尚黑。”
李斯亦进言：“阴阳五行之中，坎卦主水，所对之数为六，臣李斯请奏冠舆车马皆以六为纪！”
始皇帝遂下诏：“准廷尉所奏！自即日起，数以六为纪，冠皆六寸，而舆六尺，六尺为步，乘六马。更名河曰德水，以为水德之始，更命百姓为“黔首”。”
天下既定，尉缭以史为鉴，急流勇退，与其弟子遁去，不知所往。
始皇帝问群臣：“尉缭弃朕而去，何也？”
左相王绾遂进言：“尉缭辅佐陛下平定四海，功甚大，亦望裂土封侯，如周之太公、周公。今陛下尊号已定，而论功之典不行。彼失意，是以去耳。”
赵政没有想到王绾会突然提出这个问题，一时喜庆热闹的廷议充满了争锋相对。
赵政一时不知该如何决断，沉默良久，弱弱地问了一句：“周室封建之制，尚可行乎？”
王绾遂说：“齐、楚、燕、代，地远难周，不置王恐难镇之。”
满朝大臣都倒向王绾，纷纷请求分封有功之臣。赵政更加为难，无烟的战争就在大殿之中弥漫开来。
这时廷尉李斯不顾个人利益，站出来替始皇帝解决了这为难的局面。
李斯反驳道：“周封诸侯，同姓居多，其后子孙自相残杀无已。今陛下一统海内，皆为郡县。虽有功臣，厚其俸禄，无尺土一民之擅，绝兵戈之原，岂非长治久安之术乎？”
李斯的一番话，怼得满朝大臣无话可说。
始皇帝也抓住时机，应和道：“廷尉所议甚得朕心！封建之制实乃战乱之源！朕赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉所议是也！”
李斯又说：“正所谓''制世不一道，治今不法古！世异则事异，事异则备变''！惟有郡县，才能使天下长治久安！陛下圣明，臣请废分封！”
王绾知始皇帝主张郡县，便不再说话，群臣皆默然。
始皇帝听从廷尉李斯之议，乃分天下为三十六郡，郡置守、尉、监。
虽然始皇帝极力推行郡县制，可无论是秦国统治阶层还是六国后人，始终对分封不死心。
为了展示天下大安，始皇帝又与丞相隗状、王绾、廷尉李斯商议销毁兵器。
“朕分天下以三十六郡，然各郡皆有兵器武备。兵者，国之重也！今四海大安，朕欲收天下之兵，聚之咸阳，销毁之，以示不复用也！”
右相隗状遂说：“昔周武王使人纵马于华山之阳，放牛于桃林之墟，偃干戈，振兵释旅，示天下之不复用也，可谓是贤明之君！今陛下圣德，欲效仿古圣先贤，臣等不敢不尽心！”
于是始皇帝下诏，收天下之兵，聚集在咸阳，销以为钟鐻，金人十二，每个重几万斤，放置在宫廷之中。
这一日，丞相王绾向始皇帝禀奏诏令下达至桂林郡而百姓不识的情况。
始皇帝疑问：“何以如此？”
王绾答：“由于各国文字差异甚大，陛下的诏书执行起来颇有难度。”
赵政意识到问题的严重性，于是当即将御史、廷尉召进宫来。
始皇帝将此事下交御史、廷尉、丞相商议。
右丞相隗状认为：“仰赖陛下神明，得以一统四海，偃息兵戈，天下平和。然六国的文字、度量衡等一切制度，各不相同，甚至差别悬殊。若不能统一，则国家不稳！”
左相王绾亦说：“规制乃一国之框架，制度的统一才能为国家的统一和稳定更好地服务。臣认为，只有将文字、度量衡等一切制度统一起来，才能使天下大治。”
始皇帝意识到土地的兼并固然重要，制度的统一对国家真正一统的重要性不言而喻。
隗状和王绾的进言，点出了这最重要的一面。
始皇帝连连点头，“文字不统一，则法令无法通行；度量衡制度不统一，则商品不能流通，贸易无法进行。商贾无法从商，手工业者无可从业，农者不意耕种。国之根本毁坏，则国家危矣！”
为了更好地颁布、执行诏令以及管理国家，始皇帝与丞相、御史和廷尉商议，最终决定以秦朝所通行的度量衡为标准。
秦有大小尺之分，大尺长2765cm，小尺长231cm。
大尺统一之前固有，小尺为商君变法后所规定，两种尺皆用于秦朝。直到秦灭，大尺才废弃不用。
量器方面，根据现存的商鞅铜方升实测，其容积为20215毫克，也就是一升约为200毫克。
根据秦权上的自铭所示量值实测折算，秦朝时期的一斤约为现在的250克，就是半斤。
所以，始皇帝就颁布诏令：“廿六年，皇帝尽并兼天下，诸侯、黔首大安，乃诏丞相状、绾，法度量衡则不壹，歉疑者皆明壹之！”
在统一了一系列制度之后，始皇帝又命李斯负责统一文字。
李斯即将走出宫门，始皇帝叫住了他，说：“统一文字责任重大，事情繁杂，朕怕你一个人忙不过来。中车府令赵高、太史令胡毋敬二人颇通书法，朕就让他们协助你！”
李斯欣然领命，又遣人请了蒙恬和程邈。于是，以李斯、赵高、胡毋敬、蒙恬等人为主的统一文字班底就形成了。
当时秦朝流行大篆，这种字体笔画繁多，极难书写。李斯、蒙恬、赵高等人经过商讨，决定在大篆的基础上创造出一种新的文字。
李斯派人先将流行于各国的文字收集起来，然后进行对照。
半年以后，各国文字被搜集起来。但是面对这些字形多异的文字，众人都束手无策。
李斯、蒙恬等人虽精通大篆，但要重新创造出一种便于记忆、书写和传播的文字，还是十分困难。
这一日，李斯在廷尉府苦思冥想。
长子李由正捧着一部《易经》在读，李斯忽然想起书中周文王所创的六十四卦，一时灵感上涌。
李斯急忙赶到创造文字场地，想要将自己的想法告诉众人。
李斯欣喜地对众人说道：“六十四卦不管如何变化，其形不变。我们所创文字，应如六十四卦之形，再参照大篆和六国文字，简化繁冗，务求便于书写。依诸位来看，可行否？”
蒙恬、赵高等人皆齐声称好，于是按照这条思路，开始创造新的字体。
东汉许慎在《说文解字序》云：“斯作《仓颉篇》，中车府令赵高作《爰历篇》，太史令胡毋敬作《博学篇》，皆取《史籀篇》大篆，或颇省改，所谓小篆也。”
一年后，李斯将创造的新字体小篆献于始皇帝，始皇帝大悦。
始皇帝遂以李斯所作《仓颉篇》、中车府令赵高的《爰历篇》、太史令胡毋敬的《博学篇》为范本，先传授于博士，再由博士教授其弟子。
待这些人员学成以后，派至各郡县官署，帮助各郡人员学习新文字。
不久，程邈又将简化后的秦国文字上呈始皇帝。始皇帝当即委任程邈为官，将笔画简单、便于书写的隶书推行至全国。
小篆作为秦朝的官方文字，被运用于官方文书之上；而秦隶，则作为百姓日常书写文字，得到广泛的使用。
文字的发展，是一个由难到易、由复杂到简单的过程。隶书之所以能在汉朝得到广泛的使用和推广，就是遵循了从简、从俗的准则。
始皇帝统一天下的文字，其历史意义深远。
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